现代企业制度建立中发挥企业党组织作用

来源: 神州网 2013年05月13日 23:20

随着现代企业制度的建立,如何认识和把握党组织在现代企业制度条件下的地位与作用是建立现代企业制度、完善公司法人治理结构过程中一个绕不开、躲不过的重要问题。因此,在推进现代企业制度过程中,着力于国有企业党组织发挥政治核心作用与建立现代企业制度相结合的研究,必然具有重要的理论价值与实践意义。本研究报告分三个部分进行论述。

第一部分站在时代的高度,明确提出了现代企业制度与国有企业党组织政治核心作用的研究,是一个重要、紧迫、复杂的课题。

第一,重要性——关系到社会主义制度和党的执政基础的巩固。现代企业制度与国有企业党组织发挥政治核心作用相结合,是贯彻宪法规定的必然要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、巩固党的执政地位的必然要求,是巩固党的阶段基础和组织基础的必然要求。可以说,建立现代企业制度与发挥国有企业党组织政治核心作用能否结合,关系到社会主义基本经济制度和党的执政基础的巩固,关系到中国特色社会主义制度的完善与发展。

第二,紧迫性——处于改革前沿,直接影响到国有企业建立现代企业制度、推进股份制改革的进程。以党的十四届三中全会为标志,国有企业改革明确了建立现代企业制度的基本方向,并逐步进入到建立现代企业制度、推进股份制改革、完善法人治理结构的实施操作阶段。然而,在新的改革背景下,我们并没有形成一套与之相适应的党组织发挥政治核心作用的体制机制和方式方法。特别是随着经济全球化与一体化进程加快,面向国际市场的国有企业在越来越激烈的竞争中,如何利用企业党组织所具有的理论政策优势、组织纪律优势、党员队伍优势及群众工作优势等政治优势形成独特的核心竞争力,以更好地适应以及参与国际化竞争,就成为一个迫在眉睫的问题。

第三,复杂性——与国有企业领导体制密切相关,不仅仅是纯经济属性,也带有政治属性。研究现代企业制度下,国有企业党组织如何发挥政治核心作用就必须了解国有企业领导体制的演变历程以及党组织发挥作用方式的演变历程,分析并吸取党组织发挥作用方式的经验和教训,结合新的历史条件,研究党组织发挥政治核心作用的方式和途径。这是课题的复杂性所在。建国以来,国有企业领导体制的演变大体经历了一长制、党委领导下的厂长负责制、厂长(经理)负责制、国有企业党组织发挥政治核心作用、通过积极探索“双向进入,交叉任职”建立和完善公司法人治理结构等五个阶段。通过阶段的演变可以看出,国有企业领导体制改革过程是曲折、艰难和复杂的。因此,在市场经济条件下,依托《公司法》,国有企业领导体制改革的“三句话”基本方针可以考虑为:建立和完善公司法人治理结构,充分发挥党组织政治核心作用,全心全意依靠工人阶级。这是我们国有企业改革的基本经验。

第二部分着重论述了在现代企业制度条件下,国有企业党组织发挥政治核心作用的前提和基本要求。在推进现代企业制度过程中,企业党组织必须立足改革需要,积极探索出一条能够使党组织的制度规则与公司治理机制协调运转的有效途径,建立现代企业制度下的党建工作模式。这是一条基本的要求。

(一)必须准确把握现代企业制度条件下,党组织发挥政治核心作用的基本内涵。所谓“政治核心作用”,在一定意义上就是政治领导作用,即党组织对企业的政治工作发挥领导作用,包括对思想工作和组织工作的领导。在现代企业制度条件下,企业党组织发挥政治核心作用的主要任务是:坚持党对国有企业的政治领导,保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行;有效参与、带头执行并保证监督企业重大问题决策;坚持党管干部原则与董事会依法管理经营者有机结合;切实加强企业领导班子建设;认真做好企业职工的思想政治工作,扎实推进企业文化建设;加强和改进企业的群众工作,努力构建和谐企业;积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作;加强和改进企业党组织自身建设等等。

(二)发挥党组织政治核心作用的基本原则。在现代企业制度条件下,要充分发挥国有企业党组织政治核心作用就必须坚持党对国有企业的领导,坚持发挥企业党组织的政治核心作用不动摇;必须适应法人治理结构的新要求,坚持责任、权利、义务相统一;必须有利于提高企业的市场竞争力。

(三)党组织政治核心作用要贯穿于决策、执行、监督的全过程。围绕现代企业制度条件下党组织的职责定位,积极探索在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法,探索党管干部原则与董事会选聘经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。可以概括为三句话:“科学参与决策、带头高效执行、保证有效监督”。